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汇集了大量的新年伊始,因为白宫与国会在美墨边境墙预算问题上的分歧难以调和,美国联邦政府停摆已超过一个月。在阴冷的天气里,首都华盛顿更显得气氛沉闷。对于联邦政府的合同工巴勃罗·拉扎多来说,政府这样持续关门,意味着他需要想方设法省钱,不然支付房租和其他开支就很成问题了。更糟糕的是,像他这样因政府关门而遭受影响的政府员工并不在少数。首次申请失业救济的联邦政府雇员超过2.5万人《华盛顿邮报》的专栏记者乔·戴维森在1月7日刊发的《当公务员受苦的时候,特朗普政府关门威胁到周五发薪日》一文中表示,当今美国政府领导人需要经常出来走走。假如他真这么做,他或许会听到不止一群人在抱怨政府服务的恶化、政府雇员遭受的损害,其中包括美国部分政府部门关门直接对约80万人造成损失。通过听取政府普通员工的意见,美国政府领导人可能会更清楚地了解他们所面临的困难,更真实地了解到他们对被“拒之门外”、对被要求无薪酬工作的想法。然而,美国政府领导人对于这80万名政府雇员的生活状态并不一定了解。据美国媒体阿克西奥斯网站报道,一位知情人士告诉该网站的记者乔纳森·斯旺,直到最近,特朗普总统还一直在私下表示,他认为美国民众并不关心政府关门,而政府关门也不会在政治上伤害他本人。《华盛顿邮报》记者乔·戴维森也在其文章中写道,对于政府雇员可悲的困境,特朗普置若罔闻。在1月4日于白宫举行的新闻发布会上,特朗普甚至表示政府雇员会鼓励他继续政府关门,因为与一个完整运作的政府相比,边境墙更重要。乔·戴维森在文章中认为,如果特朗普总统与更多的政府雇员交谈,他会听到像凯瑟琳·谢夫伦这类人的故事。凯瑟琳是在司法部一个民权部门工作的律师,她说:“我是一个有两个残疾孩子的单亲妈妈,我和许多美国人一样,靠薪水过日子。事情并不复杂,如果没有了薪水,那么我就没办法偿还抵押贷款和其他账单,就是这么简单。”史密森博物馆系统的工作人员丽莎·厄尔也在一份声明中表示,“我害怕失去几周的收入和医疗福利,政府关门有可能让我无家可归,政客们玩游戏却让我失业,这不公平”。美国劳工部24日发布的数据显示,仅在1月6日至12日期间,首次申请失业救济的联邦政府雇员超过2.5万人,比前一周高出近1.5万人。而去年同期,这一数字仅为一两千人。停摆影响贫困家庭的吃饭住房问题据媒体报道,美国政府的数名高级官员表示,政府起初并没有预料到会出现这么长时间的停摆,而且直到最近才认识到政府停摆的潜在波及面是这么广。他们坦言,政府关门确实已经影响到了数以千计的联邦项目。阿克西奥斯网站1月7日发表文章《关门的痛苦广泛传播》,援引《华盛顿邮报》的报道称,特朗普政府正在努力减轻政府关门对美国人的影响,包括那些住房需要联邦政府帮助的人。据报道,为了防止数以千计的租户被驱赶出门,美国住房和城市发展部已经给1500个房东写信。这些租户当中,有很多人是依靠住房与城市发展部的项目租房子住的。该部的官员大多都没有意识到这个项目已经在1月1日到期,现在项目因为政府停摆而无法续签。最近美国有线电视新闻网开设“政府关门如何影响美国人”网页,邀请民众盘点因为政府关门而遇到的麻烦事。一位女士写道,她和丈夫靠政府发放的食品券生活,现在政府处于关门状态,负责联邦食品券计划的工作人员减少了95%,因此他们一直没有收到当月的每日食品券,家里已经基本没有食物了。或许外界难以想象,在作为超级大国的美国,竟然有不少人是靠领取政府发放的食品券生活的。据《华盛顿邮报》报道,如果政府关门持续到2月份,全美国将有3800万低收入民众面临食品券大幅削减。食品券需要国会每年划拨资金。截至目前,国会尚未给1月之后的食品券拨款,而食品券的应急储备资金甚至不够支付2月份费用的三分之二。如果政府持续关门到3月份,食品券项目将无钱可用。如果国会不能及时划拨资金,不夸张地说,“有些美国民众将会挨饿”。政府关门让民众感到切身利益深受影响的,除了食品券之外,可能就是退税了。因为负责处理退税的联邦政府雇员多数在家里休假,超过1400亿美元的退税资金面临被冻结或推迟退发的风险,纳税人可能无法收到退税。《华尔街日报》报道,延迟退税可能会对低收入者带来沉重打击,因为他们通常要用退税来偿还债务。新人不能领证公园一派乱象美国政府关门已经影响到诸多的政府服务职能,包括机场安检。由于领不到薪水,近期请假的员工明显增多,其中包括负责扫描的安检人员。运输安全管理局最初提供数据显示,机场安检员14日缺勤率为7.6%,后改口为6.8%,而去年同期缺勤率为2.5%。多座主要机场因人手不足关闭部分安检口,致使乘客排长队等待安检。更令人啼笑皆非的是,美国政府停摆还影响到情侣们领取结婚证书。由于联邦拨款不能到位,首都华盛顿的婚姻登记处因此关闭,这让满心欢喜到华盛顿领取结婚证件的新人们倍感沮丧。对于那些前来美国,尤其是国家公园旅游的人来说,政府停摆让他们的旅游体验糟糕得很。与此前的奥巴马政府或克林顿政府不同的是,在政府“停摆”期间,特朗普政府仍然决定继续开放美国的国家公园。但由于国家公园的工作人员不上班,一些危险度较高的国家公园缺乏监管,出现了游客跌落观景台致死的情况。有国家公园的前官员在接受媒体采访时表示,在缺少工作人员管理的情况下,去国家公园观看动物或者进行户外远足等活动会有很大风险。由于缺乏工作人员管理,现在美国国家公园里一派混乱现象。一些游客不按照规定路径行走,在熊和其他众多野生动物出没的环境中带着狗乱跑;一些游客驾车驶离道路,碾轧沙漠植被;一些游客沿途丢弃垃圾袋,公园内垃圾成堆。国家公园保护协会的负责人担心,园内植物赖以生存的生物土壤表面的真菌、细菌和岩石会遭到破坏,该负责人表示,对沙漠系统植物造成的影响可能需要数百年才能修复。影响政府停摆导致预测天气、特别是极端天气的实验室关闭“如果你发现天气预报有点不准,不要太惊讶”“如果你发现天气预报有点不准,不要太惊讶,政府停摆已导致预测天气、特别是极端天气的实验室关闭。所以,在IBM使用最新天气预测系统出手相救之前,你出门最好还是带上伞吧。”美国媒体劝告公众说。美国联邦政府部分机构关门已经超过一个月,继续刷新历史最长纪录。美国国家气象局的工作人员“无薪上班”,美国最重要的天气预测系统亟须升级,重要模型和数据缺乏维护……而对于极端天气预测预警来说,危害更大:美国国家飓风研究中心目前无法为2018年飓风灾区预测下一个风暴季;美国国家海洋和大气管理局为龙卷风季所作的大量救灾和应急努力和合作搁置下来……远不止是天气。无法转移到美国农业部实验室的稀有黄蜂危在旦夕;拯救海豚等搁浅海洋动物的项目已经暂停;需要在特定年龄培育的奶牛正在错过最佳时期,研究人员可能将白白浪费数月甚至数年时间;学生因无法访问政府机构数据不能及时递交毕业论文……美国航天局、农业部、地质勘探局、环境保护局等多个联邦政府科研机构都因停摆“歇业”而要求大部分员工回家待命,甚至禁止他们查阅工作邮件。可以说,几乎所有与联邦政府相关的科研机构、项目、人员、承包商、合作方都深受其害,而失去的不只是薪水。美国科学促进会发表声明指出,部分研究机构暂时关闭对美国科技和创新体系及未来竞争力造成严重损害。从资源提供方面看,政府停摆无异于“釜底抽薪”。由于缺乏资金、设备和数据等多方面支持,包括气候变化研究、虫害控制、飓风预测在内,众多科学项目和研究任务被迫搁置。对那些与季节或时间相关的项目,这一耽搁可能就意味着过去一年甚至数年的心血毁于一旦。美国国家科学基金会因政府停摆已停止处理拨款申请,并取消了与外部科学家合作的项目审查。据美国媒体报道,2018年1月1日至8日,国家科学基金会拨款4200万美元资助了108个科研项目,但今年以来没有发放任何资金。科研人员指出,这种搁置将导致项目审批工作积压,最终众多科研项目将可能无法顺利实施,有些甚至可能“流产”。美国电信业协会近日发表声明说,现在是美国努力在5G竞赛中保持领先地位的关键时期,但美国联邦通信委员会已于1月3日用完资金,此后已停止其设备审批流程,这对审批支持5G部署的联网设备产生“严重的负面影响”。从气候环境方面看,停摆无异于“雪上加霜”。超过1.3万名美国环境保护局的员工被迫休假,对有毒化学物质的监测工作无法实施。民主党参议员伯尼·桑德斯批评说:“美国甚至整个世界正在遭受重大(气候)危机,但美国环保局几乎没有人在工作!”从公共健康方面看,“停摆”意味着撤走安全“护卫”。美国国家卫生研究院的部分实验室关闭,艾滋病等疾病相关研究无法继续;美国食品和药物管理局无法继续开展食品和药品的日常检测,导致食药供应安全情况缺乏监督。美药管局指出,政府停摆将增加食源性疾病暴发的可能性,有必要迅速恢复高风险领域的检查。在航天领域,政府项目深受其害,商业载人航天也被迫推迟。美国航天局超过1.45万名员工被迫离开工作岗位,一些人在约翰逊航天中心等航天局机构外聚集抗议。虽然国际空间站等重要项目能够继续运营,但“平流层红外天文台(SOFIA)”这样的项目则难以维持。航天局的推特图片账户不更新了,连火箭发射直播也不解说了。由于为太空探索技术公司等私营企业提供飞行安全咨询和审核的政府机构从业人员不能上班,一些商业航天发射甚至连美国正大力推进的商业载人航天计划都推迟实施。此外,许多美国政府科研人员被迫错过天文、生物、气候、农业科技等诸多领域的重要科研会议,一些政府相关的科学会议不得不推迟举行甚至被迫取消。为鼓励同行们坚持下去,在美国天文学会今年1月举行的年会上,上千名与会者向那些因停摆缺席会议的联邦政府科研人员一起喊出口号:“谢谢你!我们想念你!”美国精酿啤酒业“亏大了”酿酒商考克斯的精酿啤酒工坊坐落于华盛顿哥伦比亚特区东北部,因为啤酒质量过硬、风味独特,工坊的生意也蒸蒸日上。为在新年开个好头,考克斯原定2月初发布一款杏仁味印度淡色艾尔啤酒,眼看发酵已经完成、即将开始灌装,考克斯却高兴不起来。“没有商标,大部分新酒卖不出去,最后只能倒进下水道。”考克斯告诉记者。按照美国联邦法规,酿酒厂商发布新产品前要先向美国财政部下属的酒烟税务和贸易局提交商标审批申请,商标被批准后,产品才能在全美范围上市。可由于美国联邦政府部分机构的运转经费一直没有着落,酒烟税务和贸易局已停摆一个多月。这期间,酿酒厂商虽然可以在网上提交新产品商标审批申请,但无人受理。这意味着,在政府停摆结束之前,考克斯拿不到官方批准的新产品商标。据考克斯透露,他的工坊生产的啤酒既有罐装、也有桶装。新款啤酒的罐装商标先前已获批,因政府停摆悬而未决的是桶装啤酒的商标,“没有这一商标,桶装新酒就只能在华盛顿地区内销售,无法被跨境运到弗吉尼亚、马里兰、田纳西等州的客户那里。”业内人士指出,精酿啤酒新鲜度高、口感饱满、季节性强且种类多样。过去几年,精酿啤酒业在美国发展迅速。据美国酿酒业协会统计,2018年美国从事精酿啤酒的厂商达创纪录的7000家;小规模、独立精酿啤酒厂商在2017年为美国创造的经济价值超过760亿美元,创造50万个就业岗位。然而,这一切都被政府停摆蒙上了阴影。除新产品商标无法被及时审批外,据记者了解,精酿啤酒厂商迁址或扩张的申请现在也无人受理。由于无法从联邦政府获取必要信息,银行可能会推迟向申请贷款的企业发放贷款。受联邦政府小企业管理局停摆影响,一些小的精酿啤酒厂商要寻求政府援助或政策支持也是难上加难。鉴于政府停摆迄今没有结束的迹象,考克斯还不得不暂停一款夏季啤酒的酿造计划。但即便停摆结束了,也不知道酒烟税务和贸易局何时才能处理完这期间积压起来的申请。“拖得时间越长,我的损失就越大。”他担忧地说。考克斯的酿酒工坊前厅是酒吧,后面是酿酒车间、仓库和储藏室,浓郁的啤酒香气弥漫室内每个角落。他介绍说,以前光顾酒吧的不少是联邦政府雇员,可政府停摆影响了他们的工作和收入,很多人出于财务压力减少了外出休闲活动,包括到酒吧品尝精酿啤酒,所以酒吧的生意大不如前。“政府停摆简直糟透了。”考克斯说。美联邦政府雇员求助“食品银行”“老实说,我来这里是为了领些东西……毕竟能省下钱,花在其他方面。”美国国土安全部雇员安托瓦妮特·皮克·威廉姆斯从纽约市曼哈顿区坐一小时地铁,到布鲁克林区领取“食品银行”免费发放的食品。美国联邦政府部分机构因预算难产关门一月有余,大约80万政府雇员无薪上班或无薪休假。威廉姆斯现年62岁,“天天琢磨自己吃什么,钱怎么花”。数十名联邦政府雇员22日在布鲁克林区巴克莱中心排队领生活必需品。因政府关门而不得不歇班的海关、税务和应急管理人员在队伍中;运输安全局员工、狱警等被迫无薪上班的“必要”部门雇员利用午餐休息来这里为自己“备货”。巴克莱中心通常承办音乐会和体育赛事。纽约食品银行在大厅内摆桌子,由志愿者分发食品。有需要的联邦政府雇员登记后可以领取罐头食品、土豆、鸡肉、葡萄和洗漱用品。一名在布鲁克林联邦政府拘留所工作的女狱警告诉法新社记者,她“压力非常大”。作为单身母亲,她无力为即将中学毕业的女儿申请大学支付费用。即便政府重新开门,“我也没有办法去上班”,她说,因为没有钱给汽车加油。纽约食品银行管理人员弗朗西斯科·特森说,纽约越来越多家庭因房租飙升陷入贫困,政府关门令他们的生活雪上加霜。“类似这样的情况前所未有”,特森说,几乎相当于“面对一场灾难”。作为纽约市最大的非营利食物援助团体,纽约食品银行和企业赞助商共同举办食物分发活动。特森说,这样的团体“可以提供帮助”,“但不是僵局或不良政策的解药”。作为民主党重镇,纽约有更多声音指责共和党籍总统唐纳德·特朗普。税务官尚特·约翰逊现年48岁,说边境安全形势的严重性不足以让特朗普要求拨款57亿美元用于筑墙。“发生了什么?是他小时候被墨西哥人打过,所以一心要建墙?”约翰逊说。她希望白宫和国会好好谈,“让我们回去上班”。国土安全部雇员威廉姆斯向来乐观,希望2月1日能“复工”,“祈祷他们尽快(就拨款)作出决定”。只是,对这份乐观,她不太有信心。10、11版稿件综合、《光明日报》信息,并免费提供首选网站平台。 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